大数据局探路城市管理样本：切忌盲目推广

大数据城市管理大数据局

北京商报 | 2016-10-21 11:12

【数据猿导读】业内认为，在城市治理、经济发展等诸多领域，大数据都在发挥着至关重要的作用，地方大数据管理局的成立不仅有利于统筹产业规划，更是行政体制上的一次灵活创新

在近日贵州省召开的网络安全和信息化领导小组会议上，一则人事调动引起了业界关注，曾任贵州省经信委主任的马宁宇，被正式任命为贵州省政府副秘书长及省大数据局局长，这也标志着全国首个省厅级大数据中心正式成立，至此全国各地相继成立的大数据主管部门已经增加至5个。业内认为，在城市治理、经济发展等诸多领域，大数据都在发挥着至关重要的作用，地方大数据管理局的成立不仅有利于统筹产业规划，更是行政体制上的一次灵活创新。

首设省级大数据管理单位

近年来，在网络等技术的推动下，大数据已经从一种应用工具，逐渐演变为撬动经济增长的“生产力”。曾有机构分析称，随着我国大数据市场不断向纵深发展，预计2017年市场规模有望达到170亿元。受此激励，各地方政府也纷纷发力相关产业建设，贵州省就是其中一个典型。

去年4月，贵阳大数据交易所正式成立，这是经贵州省政府批准成立的全国第一家以大数据命名的交易所，也是一个面向全国提供数据交易服务的创新型交易场所，截至去年底，贵阳大数据交易所交易金额已突破6000万元，会员数量超过300家，接入的数据源公司超过100家，数据总量超过10PB，已发生实际交易的会员超过70家。

随后在7月，首个国家级旅游数据中心也正式落户贵州联通大数据中心，并以国家旅游局数据中心为依托，整合贵州省旅游局基础数据，正式对外发布了“贵州旅游大数据指数”。基础设施的完善部署，有力推动了产业发展。据不完全统计，去年贵州三大大数据部门，即数据采集、智能设备和电子商务的总收入猛增44%，达到866亿元。

北京商报记者梳理资料发现，履新贵州省大数据局局长的马宁宇，此前的职务是贵州省经信委主任。而据贵州省经信委官网上公布的信息显示，目前该部门的工作职责包括研究拟订大数据产业发展战略、研究制定大数据企业认定办法等。虽然目前贵州省大数据管理局三定方案尚未公布，但有分析预测，随着马宁宇角色的转变，上述职能可能也会逐步转移合并到新成立的大数据管理局。

大数据管理局的名字听上去颇为新鲜，但实际上，在地方成立专管大数据部门，已悄然成为一种新趋势。不过将大数据职能单独提出来形成管理部门并由省直管，贵州仍是首创。

引导企业项目加速落地

贵州快速发展的大数据产业，也吸引了众多企业的投资，包括芯片制造商高通公司、iPhone生产商富士康科技集团以及电信巨头中国移动和中国联通。与此同时，微软、戴尔、英特尔等全球IT领先企业与贵州签订多项合作协议，并携手建立多个创新平台及大数据平台孵化基地。

“放眼未来，无论是国家治理和经济发展，大数据都将发挥至关重要的作用”，北京网络多媒体实验室副主任研究员庄梓新告诉北京商报记者，目前世界各国也都致力于提升本国的大数据产业，“三年前我前往韩国首尔考察，当地就已经拥有了较为成熟的大数据信息中心，上周美国白宫发布关于人工智能的发展报告，也明确提出要进一步发展大数据技术”。

在庄梓新看来，包括贵州在内的多省市成立大数据管理局，能够最大程度利用政府强大的资源整合能力，对大数据产业进行统筹规划，提出具体要求，“不过政府自身不应过多干预具体的产业发展进程，而是应更多地依托市场机制，调动各方参与，同时提供各类财政、资金资源，努力推动形成一个更具活力的大数据市场”。

行政体制的灵活创新

有分析指出，有效整合资源、助推产业发展的同时，地方大数据局的成立，也是令人耳目一新的行政体制创新。在接受北京商报记者采访时，国家行政学院教授竹立家表示，贵州等地近年来尤以大数据管理见长，在社会发展、公共服务等领域将原本冷冰冰的大数据成功地转变为重要的管理工具，甚至将大数据变成了经济发展的主要动力，“在这一趋势的引导下，贵州正式成立了大数据管理局，意味着当前各地的行政体制架构并非一成不变，而是可以根据经济形势变化做出灵活的调整”。

实际上，大数据对于推动政府管理方式和提升管理能力意义早已得到了验证，不少地区就以大数据及大数据挖掘技术为依托，在社会公共政策、社会舆情监控、社会犯罪预测等领域做出相关决策，美国政府部门对大数据的应用就是这方面的典型案例之一。例如美国圣克鲁斯警察局就是全美最早的大数据预测应用试点机构，通过对圣克鲁斯的城市数据源以及社交媒体上沉淀的大数据的分析，发现该警察局管辖区域内的犯罪趋势与犯罪模式，进而预测重点区域的犯罪几率。目前国内已成立的大数据管理局，未来或许也将做出积极尝试。

谈到地方大数据管理局的推广可能性，几位专家都告诉北京商报记者，这要统筹考虑各个地方数据产业的发展现状。竹立家就坦言，虽然目前全国大数据发展总体水平在国际处于较为领先地位，但具体经验的复制仍需要因地制宜，“尤其要通盘考虑各省经济情况、大数据市场现状，盲目推广很可能适得其反”。

来源：北京商报

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