数字中国城市巡礼之济宁：以信立本，大数据点亮城市信用招牌

济宁大数据诚信

九次方大数据 | 2018-05-02 10:54

【数据猿导读】济宁市政府将社会诚信与大数据相结合，通过大数据实现城市信用管理，以信立本的同时，也使城市发展走向了一条数字化发展之路

运河之都，孔孟之乡；华夏文明，儒家传承……提到济宁，似乎有一连串数不尽的历史名衔在诉说着这座城市的不凡。作为山东省最具盛名的工商业城市，济宁兼具了悠久的文化历史传承和大运河一脉相承的繁荣的河运商业经济脉搏。二者相辅相成，造就了今天的大美济宁！

从古至今，一座城市的文化底蕴，正是其发展的最核心的源动力。作为孔孟之乡，以孔夫子“言必诚信，行必忠正”的警世名言来立天下，诚信，正是济宁在新时代下的一面金字活招牌！

正所谓一座城市的信用管理反映城市治理和社会人群信用的综合特征。打响“诚信”的招牌，济宁市政府通过大数据实现城市信用管理，以信立本的同时，也使城市发展走向了一条数字化发展之路。

诚信为本数据为先

一直以来，济宁市政府都把诚信建设制度化作精神文明建设的工作重点,作为构建诚信济宁的重要环节来抓。在以数字化为典型特征的21世纪，济宁市将社会诚信与大数据相结合，可以说是顺理成章。

2018年，大数据第五度写入政府工作报告，为贯彻落实国家战略目标建设，济宁市政府高瞻远瞩，摒弃过去传统的信用监管手段，决心利用大数据完善社会信用体系建设。

为此，济宁市政府通过多方考察取经，确立引入大数据平台建设，以大数据构建济宁社会公共信用体系。当地政府领导确信，通过数据手段破解信用痛点，可以为济宁城市信用水平大步提升提供强力支撑，为政府诚信建设提供协助，释放大数据时代的创新力量。

着眼于济南社会诚信体系全面建设，济宁市政府成立济宁大数据信息技术服务有限公司，以研发公共信用大数据平台为起点，开始全面展开信用大数据布局与落实。

在济宁，长期以来，各政府部门信息化建设多处于自我建设、自我封闭的状态，信息孤岛、数据烟囱等现象丛生，社会上制假售假、商业欺诈、欠税欠薪等失信行为时有发生。如何从海量的信用数据中找出高价值信息，形成一套数据分析应用体系，并支持最终决策，是济宁实现社会信用治理的关键环节。

研发公共信用大数据平台，首先需要打通数据管道，开放政府数据通道，实现济宁政务数据开放共享。得益于《山东省人民政府关于促进大数据发展的意见》发布，意见中指出，加大政府信息资源共享力度，率先推进政务数据资源的集中与开放，形成与社会数据联动的大数据资源积累机制，提高政府数据资源使用效率。济宁市政府数据开放与共享顺利得到了各部门的支持与响应，平台开发顺利进行。

亮点凸显数据夯实

“一网三库一平台”夯实信用平台建设基础

接下来，就如何进行济宁信用大数据平台建设的方案，济宁大数据信息技术服务有限公司通过整体研究济宁政府、企业、社会形态，最终确立，通过“一网三轮库一平台”，来夯实信用平台建设基础。

“一网”是指“信用济宁”官网，在其基础上，开发“信用济宁”手机APP，为社会公众提供信息展示、政策解读、数据查询、政民互动等服务，成为公共信用信息平台对外服务的窗口。

“三库”是指企业法人、非企业法人、自然人信用数据库，三库中的数据通过统一信用代码、组织结构代码、身份证号等可实现数据的全库联动，这是整个平台的基础支撑。

“一平台”是指信用数据共享交换平台，通过编制信用数据标准及目录，确定数据征集范围、征集内容，为信用数据采集、分类、共享、公开提供应用依据，同时为信用数据的流动提供通道。

以“一网三库一平台”为主体的济宁市公共信用大数据平台，实现了数据的互联互通，为济宁市社会信用体系建设各项工作的有序开展奠定了扎实的数据基础和技术支撑，成为构建信用济宁的“一张网”和消除“信息孤岛”的重要抓手。

以此为建设目标，目前济宁市公共信用大数据平台已于2016年12月启动上线，定位是济宁市信用信息共享应用的“总枢纽”，济宁信用项目一期已经正式通过验收，获得了当地政府部门、企事业单位及大众的一致好评。

引入关键技术三大亮点功能凸显专业性

如今，随着各地社会信用体系建设工作的深入开展，信用大数据平台建设层出不穷。尽管如此，济宁共信用大数据平台仍然凭借强大数据征集能力、便捷可视化技术、多维度实时数据分析等关键技术，脱颖而出，成功帮助济宁市抢占行业新高地。

强大的数据征集能力，平台实现与省级、市级平台数据对接。以济宁数据征集情况为例来看，平台自2016年底到2017年9月底，单位数据征集由37家增长为44家，数据总量由500多万增长为1.2亿，其中涵盖10万多条双公示数据，1万多条红黑榜数据，40多万企业法人数据、200多万自然人数据、400多非企业法人数据。此外，数据征集工作还在持续进行，数据量还在持续更新。

便捷的可视化技术，对数据进行深入的统计、分析与展示。平台引入可视化技术，针对于对接到信用平台的资源目录数据库、法人与自然人信用数据库数据，将海量信用数据以内容清晰、表达力强、美观炫目的信息图呈现展示。其中包括数据征集统计、双公示与红黑榜的数据统计、税务信用专题、重点人群专题、社保专题，以及行业信用分析等。

多维度实时数据分析，侧重对管理人员的决策支持。平台可提供对区域内的企业进行数据统计、信用监测、信用预警等分析服务；以济宁当地特色产业为重点分析行业，平台可对行业相关企业进行数据统计、信用监测、信用预警等分析服务，为政府诚信建设提供决策支持，建设具有济宁特色的信用示范应用。

目前，济宁大数据信息技术服务有限公司正在对信用体系业务领域进行深度研究，规划基于信用数据的拓展应用，例如关联模型分析、深度数据融合、典型行业应用等方面，打造企业信用监管、风险预测预警、决策智能分析等专项解决方案。

打破掣肘数据创新

当然，就目前的形势来看，济宁信用平台信息化建设处于基础平台的建设阶段，完成了信用信息资源目录、信用信息共享平台、信用主体数据库、信用门户网站的上线运行等工作。在守信激励与失信惩戒的应用上，仍处在于方兴未艾的探索阶段。

当地各直部门通过公共信用大数据平台，可以上报行政处罚、行政许可以及信用红榜、黑榜的数据，并借助数据同步机制，将双公示数据及红黑榜数据，同步到互联网服务器上，予以公示。后续，平台还将升级2.0版本，进一步健全信用奖惩激励机制，强化处罚力度的威慑作用。

据了解，基于2016年国务院印发《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，以及30多个的联合备忘录内容，在济宁，2.0版本将在信用平台的基础之上建立联合奖惩子系统，让信用数据真正“动起来、活起来、用起来”，构建“守信者一路畅通，失信者寸步难行”的良好氛围。

以信为本，济宁的信用金字招牌正在被大数据点亮！

来源：数据猿

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