东莞确定大数据工作思路，政务先行起带头作用

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东莞日报 | 2016-02-03 17:38

【数据猿导读】国务院《关于促进大数据发展的行动纲要》的出台，吹响了全面发展大数据的号角。在东莞，大数据工作也正有条不紊地推进，并且确立了大数据工作的思路：东莞中小微企业众多，社会民生、公共服务情况复杂，需要政府大数据管理先行

去年9月，东莞市成立大数据协会。

东莞大数据发展迅速升温市级、镇级新型平台涌现

在国家战略推动下，大数据发展快速升温。日前，国务院《关于促进大数据发展的行动纲要》出台，吹响了全面发展大数据的号角。

在东莞，大数据工作正有条不紊地推进：《大数据行动计划(2015-2016年)》明确了东莞市大数据工作目标和思路；东莞市经信局建立起“全市重点企业服务及运行监测平台”，推动企业大数据管理；诸如石龙、横沥等镇街也先行先试开展大数据管理应用，石龙试点更被列入省级示范项目。

“大数据是一场管理革命，东莞中小微企业众多，社会民生、公共服务情况复杂，更需要政府大数据管理先行，在政府治理上用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新，以此也能有效推动大数据产业升温。”东莞市经信局大数据工作相关负责人如此阐述我市大数据工作思路。

现状：产业链齐备行动领先

2015年7月以来，国务院先后发布了《运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》、《促进大数据发展行动纲要》，标志着我国大数据战略部署和顶层设计正式确立。在广东省，《广东省大数据发展规划(2015-2020年)》也正在广泛征求意见，提出借力大数据实现产业转型升级、提高政府管理水平和社会精细化发展。而在东莞，雄厚的电子信息产业基础、通讯网络基础以及各战略性新兴产业基地的迅速发展，以及电子政务等基础，也为大数据发展提供了强有力支撑。

据东莞市经信局摸底调研，东莞大数据产业链环节齐备，产业形成一定的规模，具有较强的研发和自主创新能力。目前，东莞从事数据平台及软件服务的企业超过1000家，其中包括国云科技等企业；从事大数据、云计算技术研发标准、咨询及监理等方面的企业约50家，以及从事大数据基础设施服务等方面的企业超过60家。

此外，东莞的大数据存储能力也日趋增强。先后筹建了中科院云计算中心等，并重点支持联通IDC基地等云计算项目落地东莞。全市各镇区共建有超过10个大型数据中心，东莞电信城域网出口带宽达800G，位居全省第一。

此外，2015年9月，东莞市大数据协会正式成立，成为广东继广州、深圳之后第3个设立市级大数据协会的城市。其产业前景也被业界看好。全国首个大数据交易所——贵阳大数据交易所执行总裁王叁寿在东莞演讲时表示，如果东莞能实现大数据平台商业运作，至少能释放10亿到20亿的产业价值。

思路：政务先行多点开花

尽管国家与省在政策上不断加码，商界、学界概念火热，但对于这个“看不见、摸不着”的新事物，东莞该如何发展？

“东莞商事主体突破71万户，人口约800万，如何更好地服务管理这些人和企业，是东莞大数据工作的出发点。这就决定了东莞市发展大数据坚持以‘应用’为核心，实行政府大数据管理。这是市情需要的，也符合国家对大数据战略的定位和要求。”市经信局大数据管理科相关负责人认为。

以往，各个部门虽然掌握大量数据，但由于条块分割造成的“信息孤岛”，各部门数据难以实现共享，企业、群众在不同部门之间来回开证明等事项，很大程度上都是由于部门数据割裂造成的。

按照国家要求，政府要依托数据统一共享交换平台，大力推进基础数据资源和各部门信息系统跨部门、跨区域共享。好在东莞已经在政务信息互联互通先行一步。例如，东莞的“多证联办”、“三证合一”等改革依托网上办事大厅实现企业办事“单一网窗”，就得益于政务信息数据的共享。

据介绍，接下来东莞还将以现有的市电子政务信息资源共享平台为基础，以网上办事大厅、社会信用信息网、市场监管信息网、医疗卫生信息网等为抓手，强化政府对信息的主动采集，明确数据开放格式，鼓励公众开发数据访问工具，开通网上数据开放试点服务。

此外，大数据应用在东莞市社会民生领域也将更有用武之地。例如，将配合实施“智慧医疗”计划，进一步扩展完善现有医疗卫生信息平台，形成全市健康服务云平台。在交通领域，将发展基于大数据的公交、交通管理等应用，配合实施智能公交管理、便民服务平台、出租车管理平台及“东莞通”项目。在社会治理领域，我市将集成运用大数据、云计算、物联网、移动互联网等，配合推进社会信用、舆情监控、“数字城管”、地理信息公共平台建设。

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市重点企业服务及运行监测平台：3000家企业数据一“网”打尽

制造企业订单是下滑还是上涨，企业经营有没有新的困难……2015年，市经信局构建了一个“全市重点企业服务及运行监测平台”，我市重点企业第一手数据从此都可以在这里实时显示。

这个平台的前端，是开通运行约半年的“智造东莞网”，它配套有手机APP、问题处理中心、“千干扶千企”子平台、专项资金申报系统。截至2015年底，已有3206家企业成功注册登录平台，涵盖了“两化融合”示范企业、重点用能企业、机器换人企业等各类型企业。未来，该平台将服务覆盖范围扩展到万家以上。

这个平台集服务管理、专项资金申报、运行监测分析、产业资源共享等功能为一体。以监测功能为例，通过对企业综合信息进行统计分析，就能提供全市企业的经济类型、地区分布、行业分布、规模构成、用工、产值、投资等综合信息。“以往，这些数据分散在好几个部门，而且往往滞后，新系统可以挖掘出隐藏数据和其背后的规律趋势，及时编制市级PMI指数、工业经济运行分析报告，提出可操作的、前瞻的建议措施。”“智造东莞网”相关负责人称。

其独特功能还有很多。例如，通过企业技术进步等模块的整合利用，就能建立起动态的项目库，掌握企业未来投资意愿，以及相应在土地、融资、用电、入户、入学等方方面面的需求，有针对性地进行跟踪和提供一揽子方案。

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全国首个国家信息化试点城镇石龙镇：初尝大数据管理甜头建立镇级数据资源池

作为全国首个国家信息化试点城镇，石龙镇在探索城镇信息化建设上的成效有目共睹，多个项目得到国家和省充分肯定。

石龙镇相关负责人介绍，该镇之所以如此积极，是因为石龙早已尝到了大数据管理的甜头。以企业监测为例，6年前，石龙就实行了“企业风险预警应急系统”，实现对全镇各经营单位（企业、个体工商户及其他）的预警、监控、防范、帮扶，成功排除了多起企业群体性劳资冲突隐患。

事实上，无论是社区服务、企业运行、信用体系类应用，在石龙镇都已深入开展，并形成较成熟的模式。其社区管理系统已经建立起全镇20821户家庭，常住人口共67757人的基础数据库；建设有3大类地理空间数据库，其中包括地形数据10类、城市部件数据5大类19小类，以及管线数据7大类10小类、共147层数据图层。

针对如此多的数据，目前，石龙镇对跨部门、跨行业、跨企业进行数据资源整合共享，建设政务、企业两大基础资源库。同时，石龙镇将从“社会治理、市场运行、民生热点、产业孵化、公共服务”等5类大数据应用方向切入，其中3类关联应用将先行试点。

除了石龙，不少镇街也找准了突破点。作为我省信用智慧城市的试点镇，横沥通过政府推动、社会共建的方式，建立起城镇信用智慧生态圈。“通过网络平台就可以看到商家的简介和信用等级，消费者可以根据体验进行评价。商家通过信用平台，还可以推介各自的商品。”以此为基础，该镇还整合相关职能部门、金融机构、行业协会等，推进企建立企业融资大数据库，为数百家没有抵押物的中小模具企业打通银企对接桥梁。

来源：东莞日报

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