中国数字经济发展已步入快车道。

数据作为新型生产要素，不仅是发展数字经济的重要资源，也是国家基础性战略资源。而所有的数字化系统，本质上，都是围绕数据交互的各个环节展开，并形成场景应用的。

习近平总书记强调，数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，要统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。

2020年4月，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”），系统性布局了数据基础制度体系的“四梁八柱”。2023年10月，国家数据局的正式挂牌无疑具有标志性意义，推进数据基础制度建设、统筹数据资源整合共享和开发利用上升为国家战略。

但在数据要素市场的发展过程中，仍然存在数据供需不充分、数据要素流通壁垒高、产业生态不健全、数据价值难转化等共性问题，制约着数据要素市场高速发展。如何集聚创新力量，加快破除数据要素市场发展的体制机制障碍，推动数据要素的市场化和价值化，盘活各类数据资产，是更好发挥数据要素驱动数字经济发展的应有之义。

数据确权是要素市场化配置的前提

经济学研究表明，任何资源有效配置的前提都是基于产权的确定，数据要素也不例外。

数据确权是发挥数据要素价值的第一步，是保障数据流通交易、进行合理利益分配以及安全治理的前提，是数据资产化的基础。

但由于数据要素有非物质性、可复制性等有别于传统要素的特点，且其价值挖掘过程参与者众多、应用场景多样，建立数据产权制度仍有一定挑战。

从全球实践来看，数据要素的确权是法律和技术共同作用的结果。首先法律确定了数据的产权制度框架，然后通过技术手段保证制度的执行。

在数据基础制度方面，数据二十条明确我国建立“公共数据、企业数据、个人信息数据”分类分级确权授权制度，推行数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置”的数据产权运行体制。在数据确权技术保障方面，区块链因其防篡改和可追溯性，在数据确权登记环节得到广泛应用，展现了技术对数据要素市场发展的重要支撑作用。

基于区块链的共识机制、数字签名、智能合约等技术，可以清晰地登记数据权属关系，同时建立安全可信的身份认证体系和责任体系，将数据要素的所有者、生产者和使用者都作为重要节点加入到区块链网络中，实现数据的授权访问和使用，并对数据的产生、收集、传输、使用与收益进行全周期的记录与监控，有力地支撑数据要素市场建设发展。

数据基础设施架起流通“桥梁”

数据要素只有“活起来、动起来、用起来”，才能显化其价值。“数据基础”设施是保障数据要素价值释放的基础，也是连接数据供需两端的“桥梁”。

国家数据局局长刘烈宏多次在会议中提到“数据基础设施”建设，其中网络设施、算力设施、流通设施、安全设施共同构成了数据基础设施的“四大设施”,数据汇聚、数据处理、数据流通、数据应用、数据运营和数据安全保障组成了“六类能力”。在数据流通方面，数据基础设施旨在通过数据空间、隐私计算、区块链、数据脱敏、数据沙箱等技术，实现数据在不同主体间“可用不可见”“可控可计量”，为不同行业、不同地区、不同机构提供可信的数据共享、开放、交易环境，有效提升数据流通环节的安全可靠水平。

数据可信是内在要求。只有在数据来源清晰、数据质量有保障的条件下进行数据共享交易，才能促进数据安全流通、提高参与流通的积极性。区块链技术以其独特的去中心化和防篡改等特性，为数据交易提供一个透明且安全的平台，从而增强数据交易的信任度和可靠性。

流通安全是核心诉求。数据安全可控高效的流通是价值共享的初衷也是核心要求。依托隐私计算、智能合约、数据空间等可信流通技术手段，实现多场景、多形态的数据安全流通，可满足“原始数据不出域、数据可用不可见”的要求，避免因数据流通造成的数据泄露、滥用和隐私泄露等问题。

全程可溯是监管保障。数据流通过程往往涉及多方行为，数据应用场景纷繁复杂，为避免数据被滥用、误用，通过智能合约等对数据的应用方、使用权限等进行控制，采用区块链等技术确保数据流通全流程可溯可查，建立数据流通全流程证据链，保障数据服务可控可管。

图：区块链赋能数据共享与资产流通

零数科技作为数字生态代表厂商，依托成熟的区块链和隐私计算技术，打造数据共享与资产流通基础设施，服务数字中国建设。今年初推出的零数数据流通服务平台，便是以数据的多模态转化为核心理念，围绕数据四态和数据四权的转化，并结合了数据二十条“三权分置”的概念，增强数据的可用、可信、可流通、可追溯水平，旨在解决跨行业、跨区域、跨机构的数据流动性问题，推动数据共享，释放数据价值。

加速场景化落地，让“数”尽其用

数据要素市场，有场景，才能有前景。如果技术不能让实体商业效率或者社会治理效率得到提升，那么技术就是空中楼阁。对于数据要素市场培育亦是如此。

首先，数据要素市场的发展路径是一个不断演进的过程。从数据资源，到数据产品，再到数据资产，这是数据要素在流通市场中表现出的多种形态，实现了从原始数据到数据资产的跨越，其可用性和流通性指数递增，最终投入到丰富的数据资产应用当中，创造新的价值。财政部发布的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》将于2024年1月1日起正式施行，数据资产入表提上日程，标志着数据要素市场发展进入全新阶段。

其次，数据要素流通是一个宽泛的概念，不应仅局限于数据交易本身。在未明确数据要素概念之前，数据已经在频繁流通，并服务于各类应用场景，同时，基于数据应用的多样性，数据要素的流通体现出较强的隐蔽性，例如通过数据共享和加工，推动金融风控效率的提升，本质也是一种数据要素流通场景，而这类数据应用是深深地嵌入到具体的场景里，并以功能结果形式转化成数据价值发挥出来。以零数科技资产信息服务平台为例，我们通过结合物联网和区块链技术，采集、存证分布式资产（如充电桩等）的运营数据，加工成资产的财务表现报表，服务于金融机构，通过数据可信共享，推动资产高效流通，进而促进金融更好地服务于实体经济。

同时，数据要素市场发展要特别关心具体的应用行业或场景。交易市场繁荣的本质表现是交易频次和交易规模。而数据作为一项特殊的商品，往往呈现出非标、交易频次较低的特性，这些特性将大大阻碍数据交易市场的发展。在具体的行业场景中，发展数据交易，有助于解决上述问题。通过具体的行业场景，我们可以较为明确的规定交易内容，提高标准化程度，同时，可以较为容易地聚集数据的供需对手方，提高数据交易的频次。以智能网联汽车产业数字化转型为例，零数科技携手中国汽车工业协会打造的汽车大数据区块链交易平台，旨在搭建分布式数据共享网络，使得数据的供给方和需求方之间形成连接，从而满足确保数据真实、数据所有权交易和数据使用权交易三个不同层次的需求，解决了数据安全与所有权归属问题，助力汽车数据共享和监管双落地。无论是数据交易内容，抑或是数据交易参与方，在该场景中都较为明确，为此，数据交易市场的组织难度大大降低。

图：汽车大数据区块链交易平台（VDBP）截图

此外，公共数据的价值开发对于产业数字化同样具有重要意义。各地政府也在不断尝试运营公共数据，最大限度挖掘其价值，释放新质生产力。此前，上海城市级区块链数字基础设施“浦江数链”上线，零数科技凭借丰富的产业应用落地，成为首批“浦江数链”产业发展联盟建设单位，推动一批区块链标杆应用落地，助力上海城市数字化转型发展。

当前，我国正处在数字经济蓬勃发展的新时期，千行百业数字化转型不断提速。数据要素市场充满机遇，同时也面临严峻挑战。市场的发展不会一蹴而就，我们需要充足的耐心，形成完善的技术体系、系统的法律框架、清晰的执行路径和有效的应用场景。

与其他的数字科技不同，区块链的能力贯穿于数据要素领域的各个环节，从数据本身的可信，到数据共享的确权和交易，再到数据处理的责任追溯，再到数据要素各参与方的贡献确认和利益分配，区块链是一个整体性的技术能力和底层框架。作为产业区块链的领导力厂商，零数科技将持续与生态各方协同，为数据要素的流通和交易提供新型基础设施平台，助力构建可持续的数据要素流通模式和生态。

·关于林乐：

林乐，上海零数科技有限公司（简称“零数科技”）创始人兼首席执行官，上海市浦东新区第七届人大代表，中国科学院物理学博士、深圳证券交易所金融学博士后。林乐博士曾任职深圳证券交易所，参与组织并落地多项资本市场金融创新业务。林乐博士带领的零数科技是一家具备成熟区块链底层技术及深度应用场景的国家高新技术和专精特新企业，公司已经在政务、汽车、双碳、金融、文化、农业等领域拥有众多落地场景。凭借卓越的领导力和产业数字化能力，林乐博士获2023年浦东新区明珠领军人才、2023胡润U40创业先锋、2023未来数智领袖TOP20、2021亿欧全球科学企业家TOP30、2021年陆家嘴金融城十大杰出青年，任工信部赛迪《数字经济》杂志社特邀数字经济专家、中国人民大学金融科技业界硕士导师、复旦泛海国际金融学院金融科技国际委员会委员等。

来源：数据猿